北大學者薑明安新土管法或明年出臺
北京大學法學院教授薑明安日前在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，新的土地管理法年底可能提交上會，預計明年才能出臺。
此前有媒體稱，國傢發改委、國土部等部委日前正積極穩妥推進土地管理制度、投融資體制等領域的改革，制定相關配套政策，以促進城鎮化健康發展。
該報道稱，為實現農民土地流轉，桃園市申請貸款相關部委正抓緊建立健全農村產權確權、等級、頒證制度，依法保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。農村土地承包經營權確權登記技術標準有望年底出臺。
去年11月，國務院常務會議討論通過《土地管理法修正案(草案)》，並提請全國人大常委會審議。但在其後的十一屆全國人大常委會第三十次會議審議中，土地管理法草案並沒有通過。《草案》刪除瞭現行法律第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定，確定瞭公平補償原則，但對如何計算補償數額未明確規定。
今年3月、4月、6月，已經召開三次全國人大常委會會議。預計於今年10月召開的中共十八屆三中全會，將會對土地管理法進行討論。
薑明安表示，經過"定調"後，全國人大常委會才可能開始討論。按照這個程序，也就是一年時間，最少也得7~8個月時間，才能夠苗栗縣個人貸款額度出臺。
7月22日，在武漢農村綜合產權交易所考察時，中共中央總書記、國傢主席習近平表示，如何在堅持農村土地集體所有性質的前提下完善聯產承包責任制，既保障基本農田和糧食安全，又通過合乎規范的流轉增加農民收入？一系列問題在下一步改革中要好好研究。
如何調整土地管理法，尤其是在集體所有制的前提下進行調整，是一個需要慎重考慮的問題。這其中需要平衡的內容很多：一方面，要保障國傢的糧食安全；另一方面，還要確保城市發展所需要的土地；還要解決城鎮化融資問題，減少政府對土地收入的依賴。
薑明安主張，進行土地制度的調整，不能損害基本農地，要保障18億畝耕地紅線，關鍵還是得做好土地規劃。未來應該探索建立農村產權交易市場，大部分土地可以采用市場交易的方式。
中國土地學會副理事長黃小虎也認為，應允許農村集體建設用地，特別是經營性的建設用地進入市場。黃小虎表示，由過去農地價格補償，改為市場價格補償，這是符合市場規律的。不過能不能做到，就有待斟酌瞭。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-26/08202310603.shtml
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